什么是支票？什么人可以开支票？什么是空头支票，为什么是空头支票？
支票一般由单位会计开出，委托银行付款，用于企业的经营活动，空头支票是企业帐户没有足够的资金，开出超过企业资金的支票，就叫空头支票。
银行业发现客户签空头支票 为什么要上报人民银行?
实施空头支票行政处罚的主体为中国人民银行及其分支机构。
人民银行日前发布了《中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知》（以下简称《通知》），规定人民银行及其分支机构对签发空头支票的违规行为实施行政处罚。《通知》明确了以下规定：
一是规定对空头支票违规行为实施行政处罚。
处罚依据和标准为《票据管理实施办法》第三十一条“签发空头支票或者签发与其预留的签章不符的支票，不以骗取财物为目的的，由中国人民银行处以票面金额5%但不低于1000元的罚款”的规定；
《通知》明确空头支票的罚款，由出票人在规定期限内到指定的罚款代收机构主动缴纳，逾期不缴纳的，人民银行及其分支机构可采取每日按罚款数额的3%加处罚款、要求银行停止其签发支票、申请人民法院强制执行等措施。
扩展资料：
空头支票行政处罚操作流程：
一、调查取证
银行发现出票人有签发空头支票行为的，应立即填制《空头支票报告书》（以下简称《报告书》），将支票和其他足以证明出票人违规签发空头支票的资料复印并签章后作《报告书》附件，于当日至迟次日（节假日顺延）报送当地人民银行分支行支付结算管理部门（以下简称人民银行）。
人民银行收到《报告书》之日起3个工作日内进行核实，并作出是否进行行政处罚的决定。
1﹑签发空头支票事实清楚﹑证据确凿的，应作出行政处罚。行政处罚决定由主管行长授权支付结算管理部门负责人批准。作出行政处罚决定后，应编制《中国人民银行行政处罚意见告知书》（以下简称《告知书》），并连同拟处罚决定一并通知举报行。
2﹑签发空头支票事实不清﹑证据不足的，应提出纠正意见，将材料退回举报行。
二、告知
银行应在收到人民银行作出的拟处罚决定和《告知书》之日起5个工作日内，填写《告知书》中出票人名称﹑违规事实等有关内容，并送达出票人。送达情况应在当日至迟次日（节假日顺延）报告人民银行。
三、决定
、人民银行在银行送达《告知书》之日起5个工作日内，未收到出票人陈述或申辩的书面材料的，或在对当事人提出的陈述或申辩意见复核后不予采纳的，应编制《中国人民银行行政处罚决定书》（以下简称《决定书》），并通知银行。
对于拟进行重大行政处罚决定的，出票人在收到《告知书》3日内，要求听证的，人民银行应组织听证。
银行在收到《决定书》之日起5个工作日内填写《决定书》中出票人名称﹑违规事实﹑罚款金额等内容，送达出票人，并填制《送达回证》。送达情况应在当日至迟次日（节假日顺延）报告人民银行。
四﹑罚款缴纳
罚款代收机构应根据《决定书》决定的罚款金额收取罚款。对逾期缴纳罚款的出票人，人民银行可按每日按罚款数额的3%加处罚款，或填写《中国人民银行强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行。
罚款代收机构应将所收罚款就地全额缴入中央国库，预算科目为“4350其他罚没收入”。
参考资料来源：搜狗百科-空头支票
可以签发空头支票吗？原因？
不可以，违反了银行结算规定。会罚款的。
为什么开空头支票违法 开空头支票伤害了谁的利益？
主要是伤害了收款人的利益。
空头支票和废纸没有区别，收款人付出了货物和劳务，出票人应该给予人家同等价值的货币，可是你给收款人的空头支票，说白了就是诈骗人家的财物，和抢劫没有区别。
同时，签发空头支票还扰乱了国家的经济秩序，影响了支票的信誉，使支票的使用和流通受到极大的影响。所以，我国票据法规明确禁止签发空头支票，并对签发空头支票行为设定了处罚的规定。
《票据管理实施办法》：
第三十一条 签发空头支票或者签发与其预留的签章不符的支票，不以骗取财物为目的的，由中国人民银行处以票面金额5%但不低于1000元的罚款；持票人有权要求出票人赔偿支票金额2%的赔偿金。