哪些情形可收回土地使用权？
收回土地使用权是经原批准用地的人民政府或有批准权的人民政府批准，土地行政主管部门（农村集体经济组织）依法收回国有（集体）土地使用权的行为。
《土地管理法》第58条规定，有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：为公共利益需要使用土地的（对土地使用权人应当给予适当补偿）；为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的（对土地使用权人应当给予适当补偿）；土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
《土地管理法》第65条规定，有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回农村集体土地使用权：为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的(对土地使用权人应当给予适当补偿）；不按照批准的用途使用土地的；因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。
为什么政府可以收回农民承包地
政府不能收回农民的承包地，如果是公共事业需要，政府可以征收农民的承包地，并给予相应的补偿。
发包方可以收回承包地，但是要符合法律规定的条件，即：承包方迁往设区的市落户。
什么情况下可以收回农村集体土地使用权
当出现某种法律事实或原因时，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。即可以收回农村集体的建设用地使用权，不包括农用地使用权和农村集体土地的承包经营权。 根据《土地管理法》第六十五条 有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权： (一)为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的; (二)不按照批准的用途使用土地的; (三)因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。 依照前款第(一)项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。
政府在什么情况下可以收回宅基地
该项目前来说，实行的是自愿"有偿"退出的政策：
1、根据《意见》的相关规定，农村的集体土地使用权，应在尊重农民意愿前提下开展试点；
2、现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。
《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）：
四、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益
（十二）完善农村产权制度,........建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。坚持依法、自愿、有偿的原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。进城落户农民是否有偿退出“三权”，....在尊重农民意愿前提下开展试点。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。